Por amplia mayoría la Legislatura del Chubut transformó en ley el proyecto impulsado por el Superior Tribunal de Justicia. La normativa busca unificar criterios y brindar mayor previsibilidad y celeridad en la resolución de conflictos entre trabajadores y empleadores.
En una sesión realizada el jueves 12 de noviembre, la Legislatura del Chubut aprobó por amplia mayoría la ley que crea la Cámara de Apelaciones en lo Laboral, a partir de un proyecto enviado por el Superior Tribunal de Justicia.
La iniciativa contó con el respaldo de jueces de las Cámaras de Apelaciones de toda la provincia, quienes informaron previamente ante la Comisión de Asuntos Constitucionales del legislativo provincial su aval a la iniciativa.
En la sesión, el proyecto fue avalado por 20 votos afirmativos y 2 en contra, contando con el apoyo de los bloques Despierta Chubut, Chubut Unido y Arriba Chubut.
Amplio respaldo de los jueces
Jueces de las Cámaras de Apelaciones de toda la provincia avalaron el proyecto en las horas previas al debate legislativo. Fue el pasado martes 10 de noviembre, en el marco de la reunión de la comisión de Asuntos Constitucionales de la que participó el Presidente del Superior Tribunal de Justicia, Andrés Giacomone y en ese espacio se hicieron presentes juezas y jueces de las Cámaras de Apelaciones de las Circunscripciones Judiciales de Trelew, Puerto Madryn, Comodoro Rivadavia y Esquel.
Durante el encuentro, los magistrados presentes dieron su respaldo a la iniciativa y explicaron la importancia que la creación de una Cámara de Apelaciones con especialización en el fuero laboral traería para el servicio de justicia.
De la reunión participaron los jueces María Marta Nieto, Ricardo Rubén Enrique Hayes, Manuel Horacio Pis Diez y Verónica Daniela Robert –de manera virtual- por la Cámara de Apelaciones de Comodoro Rivadavia; Florencia Cordón Ferrando, Guillermo Walter, Sergio Rubén Lucero, Natalia Isabel Spoturno, Diego Eduardo Ferreyra y Marcelo Fernando Peral por la Cámara de Apelaciones de Trelew; Günther Enrique Flass por la Cámara de Apelaciones de Esquel; Guillermo Hansen y Heraldo Enrique Fiordelisi por la Cámara de Apelaciones de Puerto Madryn.
Reforma judicial
Guillermo Walter, juez de la Cámara de Apelaciones de Trelew, expresó que el proyecto impulsado por el STJ “está alineado con una serie de reformas que se están dirigiendo desde el Superior Tribunal” y agregó que “en el caso de la Cámara Laboral tiene que ver con la especialidad del fuero. Tiene que ver con que precisamente los jueces laborales estén abocados íntegramente a esa materia y no solamente estamos hablando de la especialidad de los magistrados, sino también con los funcionarios y los empleados judiciales, facilitando la carrera judicial para aquellos que quieren ascender”.
“Este proyecto la particularidad que tiene algunas herramientas procesales que tratan de acercar una respuesta que sea más eficiente y una de ellas, por ejemplo, es el establecimiento de las sentencias plenarias” expresó Walter.
Por su parte, la jueza María Marta Nieto, de la Cámara de Apelaciones de Comodoro, expresó que “los beneficios que trae la especialización en una materia tienen más que nada que ver con la seguridad jurídica. Cuando vos tenés jueces que son especializados en una materia, sus sentencias tienden a unificar criterios y a establecer pautas y criterios, lo cual disminuye la litigiosidad”.
En ese sentido, su par de la Cámara de Apelaciones de Esquel, Günther Enrique Flass, afirmó que “hay dos cosas muy buenas que tiene el proyecto. Una es la especialización y eso es algo que venimos hablando y sugiriendo desde hace tiempo, que el fuero debe ser especializado. El derecho ha crecido tanto que se hace dificultoso abarcarlo todo con la misma, con el mismo grado de profundidad y eficiencia que se pueda abarcar una sola materia. El otro punto novedoso son los fallos plenarios, así que para mí todo lo que tiene es que proyecto es positivo”.
Por último, el juez de la Cámara de Apelaciones de Puerto Madryn, Guillermo Hansen, afirmó que la iniciativa “claramente está pensada en el marco de la política judicial y entendemos mayoritariamente que es un proyecto que viene a traer la especificación del fuero, viene a traer de alguna manera un tema de unificación de criterios que en realidad lo que nosotros vemos es que va a favorecer tanto a los empleadores como al empleado”.
Ley sancionada
Compartimos a continuación el texto de la ley sancionada por la Legislatura del Chubut:
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT SANCIONA CON FUERZA DE LEY
Artículo 1º. Créase, en el ámbito del Poder Judicial de la Provincia del Chubut, la Cámara de Apelaciones en lo Laboral, con competencia para entender como tribunal de alzada de los Juzgados Laborales de la Provincia. A los fines de su conformación, créanse CUATRO (4) cargos de Juez de Cámara en lo Laboral.
Artículo 2º. La Cámara de Apelaciones en lo Laboral ejerce su competencia territorial con carácter provincial.
Artículo 3º. La Cámara de Apelaciones en lo Laboral se integra por CUATRO (4) Salas, con asiento y competencia territorial conforme se establece a continuación:
a) UNA (1) Sala con asiento en la ciudad de Comodoro Rivadavia, con competencia territorial en la Circunscripción Judicial de Comodoro Rivadavia;
b) UNA (1) Sala con asiento en la ciudad de Puerto Madryn, con competencia territorial en la Circunscripción Judicial de Puerto Madryn;
c) UNA (1) Sala con asiento en la ciudad de Rawson, con competencia territorial en las Circunscripciones Judiciales de Rawson y Trelew;
d) UNA (1) Sala con competencia en las circunscripciones judiciales de Sarmiento, Esquel y Lago Puelo, la que a su vez funcionará como Complementaria con competencia en todas las circunscripciones judiciales de la Provincia, cuya intervención se determinará en función del volumen de causas ingresadas en cada una de las restantes Salas, conforme la reglamentación que dicte el Superior Tribunal de Justicia.
Artículo 4º. La Cámara de Apelaciones en lo Laboral actúa en Salas integradas por DOS (2) Jueces de Cámara, conforme lo dispuesto en el artículo 3º de la presente ley, y en pleno cuando así corresponda.
Artículo 5º. La Cámara de Apelaciones en lo Laboral ejerce la superintendencia directa sobre los magistrados, funcionarios y empleados del fuero, de conformidad con lo dispuesto en la Ley V N.º 174 Ley Orgánica de la Judicatura.
Artículo 6º. La Cámara de Apelaciones en lo Laboral puede reunirse en pleno con el objeto de unificar jurisprudencia y evitar el dictado de decisiones contradictorias conforme lo establecen los artículos 61 bis al 61 sexies de la Ley XIV N°1 (T.O.)
Artículo 7°. En base a la creación de la Cámara de Apelaciones Laboral, las Cámaras de Apelaciones en lo Civil y Comercial quedarán conformadas de la siguiente manera:
a) Cámara de Apelaciones Civil y Comercial de Esquel: UNA (1) Sala integrada por DOS (2) Jueces de Cámara.
b) Cámara de Apelaciones Civil y Comercial de Puerto Madryn: UNA (1) Sala integrada por DOS (2) Jueces de Cámara.
c) Cámara de Apelaciones Civil y Comercial de Trelew: DOS (2) Salas integrada cada una por DOS (2) Jueces de Cámara.
d) Cámara de Apelaciones Civil y Comercial de Comodoro Rivadavia: DOS (2) Salas integradas por DOS (2) Jueces de Cámara.
Artículo 8º. Previo a los concursos destinados a la cobertura de los cargos de Juez de Cámara de la Cámara de Apelaciones en lo Laboral, los jueces que actualmente integran las Cámaras de Apelaciones en lo Civil y Comercial pueden solicitar su traslado e incorporación al organismo creado por la presente ley.
La solicitud se presenta ante el Superior Tribunal de Justicia, que se expide sobre su conveniencia funcional y la remite al Consejo de la Magistratura para su consideración.
El traslado requiere el consentimiento expreso del magistrado, la aprobación del Consejo de la Magistratura y el acuerdo de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 166, 170 y 192 inciso 3) de la Constitución Provincial.
Aprobado el traslado por el Consejo de la Magistratura, éste remite el pliego correspondiente a la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut a los efectos del acuerdo previsto en el artículo 166 de la Constitución Provincial. Cumplido dicho procedimiento, el Superior Tribunal de Justicia dispone la incorporación del magistrado a la Cámara de Apelaciones en lo Laboral.
Artículo 9°. A los fines de la organización y puesta en funcionamiento de la Cámara de Apelaciones en lo Laboral, el Superior Tribunal de Justicia puede disponer la redistribución del personal del Poder Judicial, sin afectar su categoría escalafonaria.
Los traslados que impliquen el cambio de circunscripción judicial requieren la conformidad expresa del empleado o funcionario involucrado.
Artículo 10. La integración actual de las Cámaras de Apelaciones en lo Civil y Comercial se mantiene hasta que se produzca la vacancia de alguno de sus cargos. Las vacantes que se generen no serán cubiertas cuando ello resulte necesario para adecuar progresivamente su integración a lo dispuesto en el artículo 8º de la presente ley.
Artículo 11. Facultase al Superior Tribunal de Justicia a realizar las adecuaciones presupuestarias, administrativas y funcionales necesarias para la puesta en funcionamiento del organismo creado por la presente ley, así como a dictar las normas reglamentarias necesarias para su implementación.
Artículo 12. Incorporase a la Ley XIV Nº 1 los artículos 61 bis a 61 sexies, los que quedan redactados de la siguiente manera:
“DEL RECURSO DE INAPLICABILIDAD DE LA LEY
Artículo 61 bis. Procedencia. Contra las sentencias definitivas dictadas por las Salas de la Cámara de Apelaciones en lo Laboral procede el recurso de inaplicabilidad de la ley cuando la decisión:
a) Establezca, respecto de una cuestión de derecho sustancialmente análoga, una interpretación contradictoria con la sostenida por la misma u otra Sala de la Cámara dentro de los CINCO (5) años anteriores al pronunciamiento recurrido; o
b) se aparte de la doctrina legal establecida por la Cámara mediante sentencia plenaria.
El recurso tiene por objeto exclusivamente la unificación de la interpretación y aplicación del derecho y no habilita la revisión de cuestiones de hecho ni de la valoración de la prueba.
Se considera sentencia definitiva, a los efectos de este recurso, aquella que ponga fin al proceso o haga imposible su continuación.
Artículo 61 ter. Interposición y fundamentación. El recurso de inaplicabilidad de la ley se interpone ante la Sala que dictó la sentencia, dentro de los DIEZ (10) días de su notificación.
El escrito de interposición debe individualizar concretamente la cuestión de derecho sometida a revisión, señalar la contradicción jurisprudencial invocada e identificar el o los precedentes en los que se sustenta.
Cuando el recurso se funde en el apartamiento de doctrina plenaria, debe individualizarse la sentencia plenaria que se considera vulnerada.
Del recurso se corre traslado a la contraparte por el plazo de DIEZ (10) días.
Artículo 61 quater. Admisibilidad. Contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, las actuaciones se remiten a una Sala distinta de aquella que dictó la sentencia recurrida, determinada conforme al orden que establezca la reglamentación del Superior Tribunal de Justicia.
La Sala interviniente examina exclusivamente la concurrencia de los requisitos de admisibilidad y la existencia de contradicción jurisprudencial o apartamiento de doctrina plenaria.
La resolución que declare admisible el recurso dispone la intervención de la Cámara en pleno.
La interposición del recurso suspende el plazo para deducir los recursos extraordinarios que correspondan ante el Superior Tribunal de Justicia. Dicho plazo se reanuda a partir de la notificación de la resolución que declare inadmisible el recurso o de la sentencia que se dicte como consecuencia del pronunciamiento plenario.
La interposición del recurso no impide la ejecución de aquellas partes de la sentencia que hubieren quedado firmes y no resulten alcanzadas por la cuestión sometida a decisión plenaria.
Artículo 61 quinquies. Decisión plenaria. Declarado admisible el recurso, la Presidencia de la Cámara determina la cuestión de derecho que debe resolver el pleno y convoca a la totalidad de sus integrantes.
La decisión se adopta por mayoría de los jueces que integran la Cámara. En caso de empate, decide quien ejerza la Presidencia.
La sentencia plenaria establece la doctrina legal aplicable a la cuestión sometida a decisión.
Si la doctrina establecida determina la inaplicabilidad al caso de la interpretación jurídica contenida en la sentencia recurrida, ésta queda sin efecto en lo pertinente y las actuaciones se remiten a una Sala distinta, determinada por sorteo, para que dicte un nuevo pronunciamiento conforme a la doctrina legal establecida.
Artículo 61 sexies. Obligatoriedad y revisión de la doctrina plenaria. La interpretación jurídica establecida mediante sentencia plenaria será obligatoria para todas las Salas de la Cámara de Apelaciones en lo Laboral y para los órganos jurisdiccionales de primera instancia respecto de los cuales aquélla actúe como tribunal de alzada. Los magistrados podrán dejar a salvo su opinión personal.
La doctrina plenaria podrá ser modificada mediante una nueva sentencia plenaria, convocada de oficio en los términos del artículo 6º o como consecuencia de un recurso de inaplicabilidad de la ley, cuando se invoquen circunstancias jurídicas relevantes que justifiquen su reconsideración, tales como:
a) La modificación del marco normativo aplicable;
b) El dictado de nuevos precedentes de la Corte Suprema de Justicia de la Nación o del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia que resulten incompatibles con aquella;
c) Su incompatibilidad sobreviniente con normas o principios constitucionales o convencionales;
d) La aparición de argumentos jurídicos novedosos y decisivos que no hubieran sido considerados al establecerse la doctrina;
e) La modificación sustancial de las circunstancias que determinaron su adopción; o
f) La demostración de que su aplicación reiterada conduce a consecuencias manifiestamente irrazonables o incompatibles con el ordenamiento jurídico.
La solicitud de revisión deberá contener una fundamentación específica y suficiente, que identifique la doctrina cuya modificación se pretende, precise las circunstancias invocadas y explique concretamente de qué modo justifican su abandono o modificación. La mera discrepancia con el criterio interpretativo establecido no será fundamento suficiente para solicitar su revisión.
Artículo 13.- LEY GENERAL. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
